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【天博体育官网】国民经济核算为何刮起“绿色风”

编辑:天博体育网址登录 来源:天博体育网址登录 创发布时间:2021-08-13阅读87135次
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简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,获得时事政治热点、时事模拟问题、时事大事记及时事政治热点总结等。今天我们关注-时政热点:国民经济计算为什么吹绿。

作者:上海交通大学上海高级金融学院教授、中国城市管理研究院研究员朱启贵每年年初都会看到国家经济运营的成绩单。大家都想要,那是怎么来的?这与国民经济计算有关。

许多人可能指出,国民经济计算是一个专业的统计问题。事实并非如此。那是指挥棒,引导着国民经济的发展。

和指挥家指挥官乐队必须乐谱一样,政府管理和管理经济必须科学、系统、全面、及时、正确的国民经济运营指标数据。以经济理论为基础,制定一系列会计概念、定义和会计原则,制定体现国民经济运营的指标体系、分类标准和会计方法、适当的表现形式,构成逻辑完全一致、结构原始的会计标准和规范。统计数据表明,国民经济从生产、分配到交换、用于经济循环的全过程,以及各部门在社会再生产中的地位、起点和联系。

历史上,联合国等国际组织推荐两种国民经济会计系统:一种是国民账户系统(SNA),主要是市场经济国家的规制和管理服务,二种是物质产品平衡表系统(MPS),主要是规划经济国家的经济管理服务。1980年代后期,随着计划经济国相继转向市场经济和改革开放,特别是苏联解体和经济相互退出,MPS失去了生存土壤和发展空间,南北消失了。

目前,全球各国已广泛实施SNA模式的国民经济核算体系。从某种意义上说,国民经济会计系统是20世纪初以来最伟大的成果之一。只有一张乐谱,政府看到的手只有根据这张乐谱,才能科学有效地指挥官,演奏宏观控制和管理的华美交响曲。由于经济现象的多样性、政绩评价唯一的GDP论等原因,有些地方的GDP计算数据有时受到批评。

根据中央统一配置,中国将于2019年底实施年度地区生产总值统一计算,从2020年1月开始实施季度地区生产总值统一计算,构建地区生产总值总数和全国数据总量、速度和结构基本交流,将差距控制在合理范围内。这有助于加强统计数据工作的科学权威性。

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随着发展观的发展,GDP表现出的经济快速增长和生活质量提高不实时。为了科学合理地测量发展、财富、幸福和政府的成绩,必须建立新的发展理念评价体系、高质量的发展指标体系、外部结构性改革评价体系、幸福指数和发展成果评价体系等一系列评价体系。这对于建设社会主义现代化强国来说,是必不可少的。

与社会经济环境的变化、方法论的改良和用户市场的需求进一步协商SNA模式的国民经济会计体系并不一样。实地调查历史是找不到的,不同的发展观引导了国民经济会计系统的变迁,构成了4个版本的SNA。(一)1953年SNA:必须适应环境经济的快速增长观。以经济快速增长为核心的发展观产生于1950年代。

一方面体现了当时社会的历史背景,另一方面也体现了人们的经济发展理念。二战后,殖民帝国主义南北崩溃,世界各地产生了许多新的独立国家。这些国家脱离帝国主义控制后,开始转向和平建设时期,面临的紧急任务是大力发展国民经济,进入独立自主的发展道路。

由此可见,各种以经济快速增长平等主义的发展战略组成,如领先于发展战略降落发展战略进口替代发展战略等。这些战略的联合特点是特别强调工业化,以经济快速增长为国家发展的核心任务。经济快速增长观的战略目标是国民生产总值或国民收入的快速增长。

经济快速增长观表明,国民生产总值的提高可以提高人们的生活水平,最后避免贫困现象的经济快速增长有助于社会稳定和社会民主化的经济快速增长,也有平均分配的前提,其他目标自然不构筑。为了适应环境经济的快速增长观,联合国于1953年发表了国民账户系统及其辅助表,即1953年SNA。

这个版本的目的是制定标准的国民经济会计系统,获得具有广泛性报告国民收入和生产统计资料的框架。(二)1968年SNA:必须适应环境社会发展观。上世纪70年代以后,对传统经济的快速增长观的反思开始频繁出现。

有识之士指出,社会发展不仅是经济现象,也是经济、科学技术、社会和个人的全面综合和协商的发展过程。传统经济的快速增长观忽视了社会发展的其他方面,对人的其他社会福利没有充分尊敬。

社会发展观有三个主要特征:第一,经济发展与社会发展的平衡。两者在同一发展的两个方面,不能相互照顾。

经济发展是社会其他发展的物质前提,社会发展是经济发展最重要的确保。第二,特别强调发展的整体性。社会发展观认为社会是由人口、资源、环境、政治、经济、科学技术、教育等系统构成的有机整体。

这一发展并不是每一部分发展的非常简单总和,而是每一个要素之间的协商运营过程,最后要超过整体的拟合发展。因此,任何方面的发展都必须从整个社会的角度来考虑,有些部分的发展不应该强烈牺牲另一部分的发展,也不应该妨碍发展系统的协商运营。第三,人是社会发展的主体,是社会发展的规划者和决策者,也是发展的参与者和实践者。

因此,社会发展必须以人为中心。人是所有发展的最终目标,其他都是为人的发展创造条件和机会。

由于发展观的变化,联合国等国际组织改变了1953年的SNA,构成了1968年的SNA。与1953年SNA相比,1968年SNA的发展主要有两个特点:一是精心设计和开发国民账户,二是创建总量分解的经济模式。(3)1993年SNA:适应环境可持续发展观是必要的。

可持续发展理念的倡导与推广,是1980年代后期发展观最重要的转型。与1968年SNA相比,1993年SNA不仅框架内容发生了小变化,还改版了一些概念和术语,以满足可持续发展观的需要。

第一,以经济计算为中心,建立环境计算卫星账户系统第二,减少对人类福利的影响因素的计算和分析第三,特别强调非正规经济的计算。(4)2008年SNA:必须适应环境包容性快速增长观。包容性快速增长是提倡机会公平快速增长,基本意义是公平合理共享经济快速增长。在包容性快速增长的观点下,2008年SNA诞生,涉及世界社会、经济、科学技术、环境、政治等领域的最先进课题。

2008年SNA的变化与社会经济环境的变化、方法论研究的改良和用户的市场需求更加协调:结构上的变化,符合新的经济环境需求的议题和会计内容的调整,与吸收了方法研究的进展的其他国际统计资料手册的协商加强了全球执行力,保证了与用户市场的需求更好地交往。将研发费用计入国内生产总值,最重要的指导鼓励新中国正式成立以来,为了适应环境不同时期的宏观控制和管理,中国国民经济会计体系的发展经历了MPS模式、MPS和SNA混合模式和SNA模式三个阶段。

随着中国特色社会主义转向新时代,宏观管理和社会公众对国民经济会计产生了许多新的市场需求。此外,大多数国家和地区已经在2008年继续实施SNA,中国国民经济会计体系必须进一步创造性地发展,适应环境新形势的市场需求。

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因此,在系统修改中国国民经济会计系统(2002)》的基础上,构成了《中国国民经济会计系统(2016)》,于2017年7月由国务院国家发展改革委员会实施。但是,正如前面提到的那样,国民经济会计系统决不会改变。

目前,我国国民经济会计体系需要在十个方面缓和创造性的发展,有些已经实现,有些未来需要集中力量。这里主要列出其中两个方面。一是完善的GDP计算方法。

在《中国国民经济会计系统(2016)》中,明确提出将研发费用计入国内生产总值,引起了社会的关注。也许有人不回答。这样的调整是为了提高国内的生产总值(GDP)吗?对经济社会发展、产业结构升级有什么影响?世界各国各国的实践,研发活动在国民经济和社会发展中发展得更大,其资本属性非常显着。因此,我国参考国际标准,将研究开发费用从原本作为中间消费不计入GDP,作为固定资本构成计入GDP,希望全社会增加研究开发的投入,进行科学技术的革新,从要素的驱动、投资的驱动转变为创造性的驱动。

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研究开发计算方法的改革,不仅有助于完善中国国民经济计算制度的方法,还有助于提高中国国民经济计算体系和国际新标准,特别是发达国家的差距,提高统计数据的国际比较性。更重要的是,实施研发费用计算方法改革,将其从中间投入调整为固定资本构成计入GDP,具有最重要的方向性和鼓励性。这是实施创造性驱动发展战略的必要性,客观体现创造性驱动经济发展的必要性,是统计资料为国家宏观决策和宏观管理提供更好服务的根本措施。

二是今年年底我们必须立即实施的改革措施,即建立区域生产总值统一计算制度。自1985年中国建立GDP计算制度以来,全国GDP和地区生产总值采用分级计算制度,即国家统计局统一计算国家GDP,地方统计局计算地方生产总值,经国家统计局审查公布。

由于统计数据能力不强、经济现象多样性、政绩评价唯一的GDP论等原因,有些地方的GDP会计数据有时受到批评。根据中央统一配置,中国将于2019年底实施年度地区生产总值统一计算,从2020年1月开始实施季度地区生产总值统一计算,构建地区生产总值总数和全国数据总量、速度和结构基本交流,将差距控制在合理范围内。这有助于加强统计数据工作的科学权威性,提高统计数据的真实性。

明确国家财富和债务状况,公共财政策的可持续性不仅仅是上述两点,我还想重点谈资源环境计算的重要性,应用现在流行的各种意见,构筑绿色国民经济计算体系。早在上纪初,经济学家开始研究自然环境评价、经济快速增长与国民福利的关系。

其中,具有最重要影响的论着包括威尔福德伊莎贝尔金的着作《美国人民的财富与收益》(1919年)、阿瑟西尔避难的着作《福利经济学》(1920年)和所罗门法布里坎特的研究报告书《资本消费与调整》(1938年)。这些经济学家指出,国民收入并不取决于人民福利的理想指标,计算一国的国民收入和产量必须同时估计自然资源的损失和影响。自1992年联合国环境和发展大会明确提出可持续发展战略,发表《21世纪议程》以来,中国进一步推荐绿色国民经济会计问题。国家统计资料部门、环境保护部门和大学专家学者了解探索绿色国民经济会计理论、方法和制度。

经过多年的希望,相关机构在2002年率先实施中国国民经济会计体系(2002),重点考虑环境与经济的联系,将自然资源定义为我国国内所有自然构成的,在一定的经济、技术条件下开发利用,提高人们的生活福利水平和生存能力该系统以附属表的方式构建了自然资源实物量计算表,表现了主要自然资源在计算期初、期末两实物库存和计算期间的变动状况。2015年,国家环境保护部参考联合国框架和方法,重新开始绿色国民经济会计研究。

计算内容包括四个方面:一是环境成本计算,同时积极开展环境质量发展成本和环境提高效益计算,全面客观体现经济活动的环境成本。二是环境容量计算,积极开展基于环境容量的环境承载能力研究。三是生态系统生产总值计算,积极开展生态绩效评价。

四是绿色发展政策研究,融合会计结果,创建符合生态环境承载能力的发展模式,明确提出政策建议。下一步,我们要完善国际收支会计,建立服务对外开放发展的完善收益和消费会计,促进共享发展的新经济会计,帮助新动能茁壮成长的代际会计,建立服务公共经济管理的社会资本会计,建立增进政治和社会建设的国家资产负债表,扩大经济金融风险防范的国民经济会计体系,测量经济社会发展的业绩。

这些措施进一步完善中国国民经济会计体系,适应环境新的经济发展,使公共财政政策具有可持续性,往往出现寅次元食粮。作为防止经济金融风险、确保国民经济安全的最重要手段,国民经济会计全面控制国家财富和债务状况,明确国家底层的重任。

国家资产负债表综合体现了国家资产总量、资产结构、负债总量、负债结构、资产与负债的关系,同时体现了国内主要经济主体的资产和负债情况。通过资产负债表的负债项目,可以分析和识别国家经济整体、不同经济主体的风险状况,对防止风险具有最重要的参考价值。国民经济会计体系的变迁与发展观的变革整体协调。

例如,随着发展观的发展,人们意识到国内生产总值体现的经济快速增长和生活质量的提高。不是实时的。

为了科学合理地测量发展、财富、幸福和政府的成绩,必须建立新的发展理念评价体系、高质量的发展指标体系、外部结构性改革评价体系、幸福指数和发展成果评价体系等一系列评价体系。这对于建设社会主义现代化强国来说,是必不可少的。更多信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络发布,专门用于自学交流,不包括商业目的。著作权归原著作者所有,如涉及作品内容、著作权等问题,要求30日内联系本网,立即处理。


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